行政机构理论是自考中的一门考试科目，学习相关课程的考生们需要好好复习，及时记忆知识点，力求提高考试成绩。这是小编为考生们整理了《行政机构理论》知识要点的第二部分，希望能对考生们有所帮助，一起来看看吧！

1、行政机构功能的内容

（1）政治功能

是指政府行政机构通过一系列的政治活动，防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互之间的各种关系，进行民主法制建设，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序。

（2）经济功能

政府行政机构的存在目的，就是要为其经济基础服务，保护经济基础的巩固和发展，并以各种形式来推动社会生产力的发展。

（3）文化功能

各国行政机构的文化功能，主要有两大内容：一是进行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育，二是进行科学文化教育。现阶段，我国政府的文化功能主要体现在精神文明建设上，一方面加强思想政治工作，另一方面大力发展教育、科学、文学艺术、卫生、体育等文化事业。

（4）社会功能

①提供社会保障，这有两个方面，即社会保险和社会救济。

②促进公正的收入分配。

③控制人口增长。

④加强环境保护。

2、行政机构在行政管理中的作用

（1）行政机构是行政管理的主体。

行政机构是国家对社会事务进行行政管理的主体，是进行行政管理活动的物质基础和力量源泉，一切行政管理活动和行政职能的发挥都是由行政机构来进行的。

（2）行政机构是行政人员发挥作用的物质基础。

从管理学的角度看，机构是管理活动的重要支点。首先，行政机构是行政人员的载体，没有行政机构就没有行政人员及其作用的发挥。其次，行政机构结构上的合理性是机构内部关系顺畅、人员作用得以正常发挥的关键；第三，作为系统的行政机构，能够汇聚很多行政人员的力量，使之发挥出更大的作用。

3、行政机构功能的特点

（1）广泛性与有限性。

一方面，它涉及国际政治和社会生活的各个方面，具有广泛性；另一方面，它的功能又是有限的，因为：第一，行政功能的发挥领域和程度要以社会需要为限；第二，行政机构不能干预合法的私人领域；第三，行政机构功能发挥要以法律为依据；第四，行政机构自身的能力也是有限的。

（2）稳定性与变异性。

一方面，任何行政机构都具有相似的、普遍的功能，这要求行政机构活动在这方面具有一定的稳定性；另一方面，行政机构的功能要随着外部政治、经济等环境的变化而变化，具有变异性。

4、行政机构理论的研究内容

（1）综合性总体研究

①研究行政机构的性质、要素与作用，及其与其他社会机构的区别等一般性原理的阐述。②研究行政机构的历史发展和理论发展。

（2）静态研究

①研究行政机构的结构。

②研究行政机构的体制，即行政机构内部权力分配关系。

③研究行政机构的类型。

（3）生态和心态研究

①研究行政机构的外部环境。主要分析自然、经济等外部环境与行政机构之间的互动关系。②研究行政机构的内部条件。主要探讨行政机构内部的物质、制度条件和人群关系的影响，以及行政机构如何改善其内部条件。

（4）动态研究

①研究行政机构的建立与管理。

②研究行政机构变革。

5、行政机构理论的学科性质

行政机构理论是研究国家行政机构的学科，其研究对象的性质决定了行政机构理论的性质。行政机构理论具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体。由此决定了行政机构理论既有特殊的阶级性，又有各个不同国家所共有的社会性。

行政机构的阶级性，决定了各个阶级出于自身利益的不同而对同一种行政机构现象持有不同的看法。行政机构的社会性，决定了各个阶级对同一种行政机构又有着某些相同的评价。行政机构理论特殊阶级性和一般社会性，决定了我们研究行政机构时，要持批判的继承态度。

6、行政机构理论与相关学科的关系

（1）与政治学的关系

政治学是行政机构理论的理论基础和指导思想。政治学从宏观的角度研究国家行政机构，这为对行政机构进行微观研究的行政机构理论提供了指导思想和理论基础。

（2）与管理学的关系

行政机构学作为一门独立的学科，它是管理学的一个分支，其产生晚于管理学。两者的相似之处在于：两者都包括对机构自身的研究；两者研究的目的，都是为了提高效率。两者的区别在于：机构学的研究主要限于机构自身；管理学的研究既有机构自身，又有对某项社会公共事务进行管理的问题。

（3）与行政管理学的关系

行政机构理论是行政管理学的一个分支，行政管理学是行政机构理论的专业基础理论。行政管理学先于行政机构理论而产生，行政机构理论是从行政管理学中分离而独立出来的。

（4）与心理学的关系

心理学主要研究人们的认知过程、记忆、思维和想象，它的目的是研究人们的行为表现规律。而行政机构理论研究的重要内容之一，就是行政机构内部组成人员的心理和行为规律。所以，心理学对行政机构理论有重要的渗透作用。

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